L’accès aux droits et le non-recours. Des controverses scientifiques aux usages politiques

Cet article revient sur le rôle de la Revue des politiques sociales et familiales(RPSF) dans la traduction, l’importation et la définition de la notion de non-recours. Il propose un regard rétrospectif sur la structuration d’un champ de recherche sur l’accès aux droits et le non-recours, imbriqué dans des préoccupations sociales, institutionnelles et politiques de lutte contre la pauvreté. Si la notion de non-recours est plus audible et acceptable pour les pouvoirs publics que l’approche par les problématiques d’accès aux droits, son appropriation se fait souvent de manière restrictive. Les usages politiques du non-recours tendent à recadrer le problème et la solution sur la responsabilité individuelle, la méconnaissance et les comportements des destinataires (ne pas avoir recours), bien davantage que sur une approche structurelle de l’action publique qui interroge les responsabilités politiques et institutionnelles en matière de pertinence de la réglementation et de modalités d’accès (ne pas donner accès).